В России предлагают создать инфляционный совет безопасности

Невосприимчивость розничных цен к подъему ключевой ставки ЦБ заставляет власти РФ искать более адекватные инструменты сдерживания инфляции. Федеральная антимонопольная служба (ФАС) начинает расследование причин роста цен в производственных цепочках продовольствия. И призывает к заключению всеобъемлющего соглашения по сдерживанию цен в розничных сетях. На повестке дня – создание в РФ нового совещательного органа по ценовому контролю. ФАС обвиняет торговлю в сверхвысоких наценках на хлеб, которые превышают 60%.

У российских властей накапливаются претензии к торговым сетям и даже к производителям сырья для продуктов питания. Рост цен на продовольствие в России в полтора раза выше, чем на непродовольственные товары. Лидерами подорожания по итогам трех кварталов стали молочные продукты, рыба, яйца и хлеб.

За последние 12 месяцев куриные яйца и сливочное масло стали дороже в России на 23–24%. Замороженная рыба подорожала почти на 11%, а хлеб – на 13%. Лоббисты от торговли и производителей сырья уже почувствовали угрозу со стороны властей и поэтому усилили свою пиар-активность.

Торговым сетям, вероятно, придется демонстрировать уменьшение торговых наценок, а также снижение розничных цен на самые чувствительные виды продовольствия.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) провела анализ цен на хлеб в крупнейших торговых сетях России и выявила высокие средние наценки на хлеб и хлебобулочные изделия, которые в ряде случаев превышают 100%. Об этом заявил руководитель ФАС Максим Шаскольский на Всероссийской конференции в сфере закупок.

«По хлебу мы сейчас ведем работу по анализу рынка. Посмотрели цены. Надо сказать, что очень высокие средние наценки в торговых сетях на наиболее востребованный населением хлеб – в среднем это 60%, в ряде случаев наценка превышала 100%. Есть наценки и 5%, и 10%, но это в основном касается товаров, которые продаются под собственным брендом, и это не столь значительный объем. В целом средняя наценка на самый доступный хлеб составляет 60%. Это многовато. Поэтому мы работу в этом направлении продолжаем», – объяснил глава Федеральной антимонопольной службы. Позже сотрудники ФАС сообщили, что их ведомство проанализировало торговые наценки на хлеб в сетях «Дикси», «Пятерочка», «Перекресток» и «Магнит».

В конце сентября ФАС сообщала, что приступила к анализу ценообразования на ряд социально значимых продуктов, в том числе на хлебобулочные изделия, молочную и мясную продукцию, а также овощи «борщевого» набора. Служба направила запросы в «Пятерочку», «Перекресток», «Магнит», «Дикси», «Ашан», «Ленту», «Метро», «О’Кей», «Зельгрос», «Глобус», «Марию Ра», «Монетку», «Верный» и «Азбуку вкуса».

Глава ФАС Шаскольский подтвердил планы своего ведомства распространить практику заключения соглашений о сдерживании цен на все продовольственные и непродовольственные товары. Он отметил, что регионы смогут самостоятельно принимать решение, на какие товары целесообразно устанавливать ограничение наценок.

«Если регион видит какой-то риск изменения цены по товару промышленному, продовольственному, может на добровольных основах, без какого-то принудительного воздействия договариваться с торговыми сетями, с производителями по определенной цене», – объяснил глава ФАС механизм работы таких соглашений. Чиновник считает, что новый процесс заключения ценовых соглашений будет отличаться от того, что применялось в 2021 году в отношении сахара и подсолнечного масла. Тогда торговые сети и поставщики по договоренности с регуляторами фиксировали максимальные цены на сахар и подсолнечное масло.

Летом этого года ФАС начала мониторинг оптовых цен на муку из-за жалоб хлебопекарных предприятий. Тогда запросы ФАС направила 19 крупным производителям муки для анализа обоснованности устанавливаемых ими цен на эту продукцию. Кроме того, антимонопольная служба обещала принять меры реагирования «в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства».

В центр внимания ФАС попала и рыба – как один из рекордсменов по росту цен. В прошлую пятницу антимонопольная служба сообщила, что изучит структуру ценообразования на рыбную продукцию. ФАС уже направила рыбодобывающим организациям и поставщикам запросы о данных об объемах вылова и первичной переработки, упаковке, о транспортировке, структуре себестоимости рыбной продукции, об условиях и сроках ее хранения. Ранее ФАС получила от торговых сетей информацию о ежемесячной динамике средневзвешенных закупочных и розничных цен на отдельные виды рыбы.

Анализ ФАС затронет цены на наиболее популярные виды рыбы, которые составляют значительную часть продуктовой корзины – минтай, треска, пикша, сельдь, горбуша.

Ранее председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что рыба стала недоступна для большинства россиян. По ее словам, в сентябре 2023 года горбушу продавали по 152 руб. за килограмм, а сейчас на Дальнем Востоке килограмм рыбы стоит 270 руб. Стоимость филе трески доходит до 2 тыс. руб. за килограмм.

«Прилавки не радуют рыбным разнообразием, а цены на рыбу достаточно высокие. Доля рыбы в продуктовой корзине россиян по итогам прошлого года составила всего 2,1%. Это не потому, что мы не любим рыбу, любим, но она не всегда доступна для людей», – заявила Валентина Матвиенко. Не секрет, что реальное потребление рыбы в России сильно отстает от рекомендованных Минздравом норм. И не случайно Росстат перестал публиковать душевые объемы потребления рыбной продукции в РФ.

Весной прошлого года Минсельхоз предложил исключить из госпрограммы по развитию рыбохозяйственного комплекса цель по достижению среднедушевого потребления рыбы в России не менее 25 кг, узнала российская пресса. Позже в Минсельхозе и Росрыболовстве подтвердили, что уровень потребления рыбы и рыбопродуктов исключен из госпрограммы. Нет свежей статистики о душевом потреблении рыбы и в отчетах Росстата (см. «НГ» от 07.08.24).

Продавцы и производители в РФ предполагают, что под давлением властей им предстоит лишиться части сверхприбылей. И поэтому отраслевые лоббисты усиливают свою медиаактивность.

Потребление рыбы в России за 2023 год выросло на 2% и превысило 22 кг на человека, утверждает президент Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий (ВАРПЭ) Герман Зверев.

Средняя наценка на самые востребованные позиции пшеничного хлеба «первой цены» с начала 2024 года находится в пределах 4–10%, ржаного хлеба – 12–13%, утверждает председатель Ассоциации компаний розничной торговли Игорь Караваев. «Мы не осведомлены о методике измерения, на которую ссылается Федеральная антимонопольная служба, поэтому не можем подтвердить корректность результатов исследования. В том числе не известно, какие виды продукции попали в мониторинг и учитывалось ли при расчетах соотношение объемов ее реализации», – сообщил Караваев.

Между тем невозможность сдерживания цен методами денежной политики ЦБ становится в РФ общепризнанным фактом. Первый зампред правления ВТБ Дмитрий Пьянов заявил о необходимости создать в России регулярный совещательный орган, который позволил бы эффективно бороться с инфляцией. «Я бы поприветствовал, если бы где-то на уровне президента или администрации президента по согласованному алгоритму провозгласили бы регулярный совещательный орган по инфляции», – сказал представитель ВТБ в интервью каналу «Россия-24». По его словам, все заинтересованы в том, чтобы победа над инфляцией произошла как можно быстрее и при условии наименьших процентных ставок. «Давайте соберем своего рода совет экономической безопасности», – предложил руководитель ВТБ.