30 лет назад президент России Борис Ельцин подписал распоряжение, которым назначил экс-президенту СССР Михаилу Горбачеву пожизненную пенсию. Ежемесячные выплаты достигали 40 минимальных зарплат и ежегодно индексировались. «Ведомости» изучили, какие льготы были предусмотрены для бывших лидеров советского государства, что сейчас положено вышедшим на пенсию президентам России и на какое содержание могут рассчитывать экс-главы других стран.
Каждому по потребностям
С образованием Советского Союза Россия сделала существенный шаг вперед в социальном обеспечении граждан. Введенные меры поддержки оказались прогрессивными и давали пример многим другим странам, в том числе европейским. Сразу после Октябрьской революции 1917 г. для трудящихся было установлено государственное пенсионное обеспечение.
Сначала за счет общественных фондов назначались пенсии по инвалидности и по случаю потери кормильца, а с 1928 г. – для рабочих отдельных отраслей промышленности и по старости. Позже они были распространены на всех рабочих, а к 1937 г. – на служащих. В 1932 г. был законодательно установлен возраст выхода на пенсию по старости: 55 лет для женщин и 60 – для мужчин.
Также появилась система «персональных пенсий». Выплаты получали люди, которые имели особые заслуги перед государством. В теории их могли, например, назначить в индивидуальном порядке Владимиру Ленину и Иосифу Сталину, хотя в аскетизме им, наверное, не было равных среди лидеров России.
Максимальный размер персональной пенсии республиканского значения, в частности после Великой Отечественной войны, мог достигать 1200 руб., а местного значения – 600 руб. в месяц. В некоторых особо важных отраслях и ведомствах была собственная система начисления пенсий. Увеличенное содержание имели шахтеры, металлурги, учителя, врачи и т. д. Пенсия могла достигать 90% прежней зарплаты.
Пенсионер всесоюзного значения
Серьезные изменения произошли в 1956 г., когда в СССР издали закон «О государственных пенсиях». Тогда же в правовых документах официально прописали и соцгарантии для глав Советского Союза после их ухода на заслуженный отдых. Первым таким пенсионером официально стал Никита Хрущев, при котором и был принят закон.
После выхода в отставку под давлением однопартийцев в 1964 г. за Хрущевым сохранилась государственная дача в подмосковном селе Петрово-Дальнее, а также машина с водителем. В месяц он получал 500 руб. пенсии. Для сравнения: в эти годы обычным работникам было положено 70-120 руб.
При Хрущеве и Брежневе постепенно растет как количество пенсионеров, так и разрыв между пенсиями и зарплатами. Увеличиваются также и привилегии номенклатуры.
До 1958 г. бывшие президенты США не получали никакой пенсии. Впервые социальные гарантии для них ввели из-за Гарри Трумэна, который после ухода с поста главы государства столкнулся с финансовыми трудностями. На сегодняшний день живы пять бывших президентов: Джимми Картер, Билл Клинтон, Джордж Буш-младший, Барак Обама и Дональд Трамп.
Сейчас они получают пенсию, равную зарплате секретаря кабинета министров. В 2024 г. она равна $246 424 в год. Помимо этого бывшим президентам компенсируют расходы на личный офис, оборудование, персонал, связь и канцелярские принадлежности. Также им возмещают траты на поездки (до $1 млн в год), а кроме того, они имеют право на пожизненную охрану, однако расходы на нее засекречены.
По данным Национального союза налогоплательщиков США, с 2000 по 2024 г. льготы и привилегии для бывших президентов обошлись американским налогоплательщикам в $125 млн. Больше всего заработал на заслуженном отдыхе Билл Клинтон – $35,4 млн. Что интересно, не все экс-президенты имеют право на медицинскую страховку – на нее могут претендовать только те, кто состоял в страховой программе более пяти лет.
Пенсия бывших канцлеров Германии зависит от стажа работы, а также должности на других государственных постах. Например, согласно подсчетам Ассоциации налогоплательщиков, Ангела Меркель, занимавшая должность с 2005 по 2021 г., получает около 15 000 евро ($16 733) в месяц. Ее предшественнику Герхарду Шредеру (1998-2005) положена меньшая пенсия в размере 8000 евро ($8926) в месяц.
Бывшим канцлерам также предоставляются офис в бундестаге для выполнения общественных задач и персонал с водителем, хотя это и не прописано в законе. Расходы на эти цели ежегодно утверждаются бюджетным комитетом бундестага. Например, затраты на офис Шредера в 2021 г. составили около 407 000 евро ($454 129). Однако в мае 2022 г. экс-канцлера лишили офиса. Шредер пытался оспорить это решение в суде, но безуспешно.
С 2015 г. бывшие премьер-министры Великобритании не получают пенсию как таковую. Однако они имеют право на финансовую поддержку в виде специального пособия по расходам на выполнение государственных обязанностей (PDCA). Они могут требовать пожизненно до 115 000 фунтов в год ($153 122) на «необходимые офисные и секретарские расходы, обусловленные особым положением в общественной жизни». Что интересно, Лиз Трасс, занимавшая в 2022 г. пост премьера меньше двух месяцев, затребовала из бюджета 23 310 фунтов ($30 962). Максимальные суммы себе просили Тони Блэр и Джон Мэйджор, в свою очередь Борис Джонсон не подавал никаких заявлений.
Одним из самых скромных в мире бывших лидеров считается экс-глава Уругвая Хосе Мухика, который после досрочной отставки отказался от пенсии. А будучи на посту, он жертвовал на благотворительность 90% зарплаты, оставляя себе из $12 500 только $1250. «Мне вполне хватает этих денег, – говорил Мухика, – потому что доходы многих уругвайцев намного ниже».
